Sebastián Piñera ha hecho recientemente una propuesta al gobierno de Bachelet y el estado se ha cerrado de plano a la posibilidad de aportes de capital que pudieran ser significativos incluso para duplicar o triplicar la producción de Codelco.
Si consideramos un precio dado en el mercado internacional (con las acostumbradas fluctuaciones de los commodities) se puede pensar que existe espacio para la colocación de más cobre chileno y en la realidad así es.
Si el mercado de capitales está dispuesto a invertir mediante aportes de capital a una estatal como Codelco, quiere decir que las expectativas son precisamente que hay posibilidades de nuevos contratos y por lo tanto duplicar o triplicar la operación. Otra posibilidad es que las inversiones estén orientadas a a una mayor eficiencia en los procesos productivos para la obtención del producto final o a diversificar a productos de mayor rentabilidad o valor agregado.
Como sea la primera conclusión es que nuevos aportes de capital están destinados a la obtención de mayores volúmenes de producción y en consecuencia a alcanzar economías de escala y/o de ámbito en lo posible hasta donde el tamaño de planta es óptimo en el largo plazo, es decir donde los costos medios de producción son mínimos. [MES (Minimun efficient Scale)].
Lo anterior significa implícitamente que la extracción de cobre en la estatal CODELCO no se encuentra a plena capacidad en términos de Maximización de Utilidades y estaría operando en una zona de rendimientos crecientes pero que aún no ha alcanzado su punto óptimo, es decir una solución de Mínimo Costo en la producción de cobre. Esto es extremadamente importante porque a un precio dado en el mercado si la producción de cobre es duplicada o triplicada, también deberíamos esperar algo similar con las utilidades tributables o las que son de patrimonio del estado y de las cuales parte se transfieren directamente al erario nacional.
En el siguiente esquema se han considerado explícitamente los retornos o utilidades de la operación de CODELCO y se intenta mostrar que precisamente a un precio dado y que habiendo interés en invertir en la operación de la empresa, ello obedece a la posibilidad de una expansión significativa que incrementaría los excedentes en volumen a una escala considerablemente mayor que la actual y por lo tanto se podrían alcanzar economías de escala substanciales.
Cuando hay Aportes de Capital la empresa expande sus capacidades de producción alcanzando niveles de Escala Minima Eficiente, las que por definición son en el largo plazo, esto es cuando todos los factores son variables y todas las inversiones que debían ser hechas se han hecho. La empresa puede colocar un volumen mayor de cobre en el mercado a los precios dados y por lo tanto reduce los Costos Medios de producción de CMe0 a CMe1 y por lo tanto sus utilidades aumentan.Cuando las utilidades aumentan también la base impositiva, esto es, UT1 = [Pcu - CMe1]xMES, base que es significativamente mayor a la de Corto Plazo dada por UT0=[Pcu - CMe0] x q0. Así las posibilidades de definir retiros, impuestos o royalties son substancialmente mayores cuando hay posibilidades de variar el factor de producción Capital ( K).
Así, si uno supone una función de producción homotetica de grado distinto a uno q = f ( K , L ) entonces se esperaría que si t = k^n, tq = f( tk , tL) en donde K=Capital y L = Trabajo.
En otras palabras, decimos que aumentamos la producción aumentando el capital de la firma en algúna combinación con otros factores de producción y en especial con el trabajo ( L ). Se espera entonces que a los precios dados el mercado acepte toda la producción adicional, que hayan incrementos en las economías de escala y por definición reducción de los costos medios de producción y por lo tanto un aumento substancial en la producción y de la creación de nuevas fuentes de trabajo.
Por simplicidad y aún a costa de exhibir retornos constantes a escala, podemos suponer a modo de ejemplo una función de producción homotetica y monotónica de grado uno, así entonces si t = 3 , al triplicar los requerimientos de capital, también se requiere incrementar la cantidad requerida de trabajo (empleo) y por lo tanto se puede triplicar la producción de cobre, la que puede ser colocada en el mercado de los commodities, que es uno de competencia perfecta a los precios dados. Este ejemplo nos da una idea de como mayores Aportes de Capital, privados en este caso, traen aparejados aumentos en los requerimientos de personal y por lo tanto también contrataciones que se podrían incrementar substancialmente para poder cumplir con los mayores niveles de producción requeridos. or lo tanto para obtener 3q se requiere 3K y 3L. [ En términos de la función homotetica de grado uno, si t= 3 obtenemos y=3q= f ( 3k , 3L ) ]
Los beneficios de una ley que acepta la participación privada en las operaciones de la cupríferas son claros, en primer lugar la empresa podría alcanzar un tamaño de planta o de operaciones significativamente mayor y por lo tanto alcanzar niveles de escala mas eficientes y por lo tanto en el largo plazo también costos de producción mucho menores.
A un precio dado en el mercado internacional ello significaría :
- Aumento en los niveles de producción y por lo tanto mayor empleo requerido
- Reducciones significativas de costos por economías de escala y de ambito
- Mayor Recaudación de impuestos por una base mayor (en la porción privada)
- Aumento de traspasos al fisco o reinversión ( en la porción estatal)
Si uno revisa las declaraciones el gobierno a la propuesta de Sebastián Piñera, la respuesta del gobierno es: “Queremos que el cobre sea 100 % estatal para seguir recibiendo los aportes de esta” como si se tratara del cobre de ellos y no del nuestro e incluso el mío y a mi si me parece que debiéramos sacar las piedras y transformarlas en platas que puedan ser invertidas en Salud, Educación y Justicia.
Un segundo argumento esgrimido es que el cobre es chileno y por lo tanto las utilidades son para chile y esto es verdad si es que realmente el mineral es explotado, porque si no ocurre así entonces los chilenos igualmente no reciben aportes por la porción no explotada y el cobre permanece ahí bajo la tierra.
Así entonces parece de extrema importancia dados los tiempos de crisis que la operación cuprífera pueda ser incrementada substancialmente y hacer las utilidades de una sola vez para que el país entonces, pueda asignar los recursos de la manera más eficiente, teniendo en cuenta objetivos de crecimiento del país, de empleo y de bienestar para sus ciudadanos.
Lo importante es que esta expansión no se haga con fondos estatales puesto que el costo alternativo lo pagan los más pobres, aquellos que pagan el IVA en el pan y en la leche, sino que efectivamente los aportes de capital constituyan recursos frescos de aquellos que si están en condiciones de invertir y como es debido debieran recibir una justa retribución a sus inversiones como cualquier otro inversionista.
Un ejemplo claro de esto es el de un profesional que espera recibir una justa retribución al tiempo y recursos destinados a su educación.
Si revisamos los ingresos del fisco nos daríamos cuenta que los principales aportes están dados por el Impuesto a la Renta (35,7 %) y el IVA (26,0 %) los que en conjunto representaron durante el Ejercicio Fiscal del 2008 un 61,7 % del erario nacional. Así el IVA es un elemento tan importante como el Impuesto a la Renta a la hora de financiar las actividades del gobierno.
Porque el estado no intensifica la inversión en CODELCO, nuevamente porque tendría que recurrir a sus principales fuentes de recursos que son el Impuesto a la Renta y el IVA y no los aportes que CODELCO pueda hacer al estado.
2.1.- Cuadro de distribución de Ingresos Fiscales Ejercicio 2008
Fuente : Tesoreria general de la Republica
2.2.- Grafico comparativo Items de Ingresos Fiscales Ejercicio 2008
Fuente : Tesorería General de la Republica
Me parece increíble que un gobierno que se precia de representar a los más pobres actúe precisamente en sentido contrario negándole al país la posibilidad de la creación estable de más fuentes de trabajo, la posibilidad de recibir a través de programas sociales más recursos por la vía de una mayor tributación producto de una mayor base impositiva y no por una mayor tasa de impuestos
Negarse a esto es una posición absurda y demagógica que está perjudicando a miles de chilenos y es una propuesta que Sebastián Piñera ha regalado y puesto generosamente en las manos del gobierno de Bachelet y que sin embargo ha sido rechazada exclusivamente por la estupidez humana.
"La lección que uno puede obtener aquí es que cuando se hace un regalo generoso al opositor para que sea usado y este no es aceptado entonces es mejor quedarselo y disfrutar usandolo en nombre del bien comun"
3.- Referencias
( 1 ) Gobierno rechaza idea de Piñera de incorporar capital privado a CODELCO - El Mercurio 19-Ene-2010
( 2 ) Informe del Tesoro, Tesoreria General de la Republica [Pag 21] - Ejercicio 2008 (pdf)
